Если отказали в признании санчжэ: сначала проверьте пути обжалования и срок 90 днейОбжалование, повторное обжалование и административный иск не нужно обязательно проходить один за другим. Разбираем возможные пути и разные точки отсчёта 90 дней

Если после нескольких недель ожидания в уведомлении вы видите слово «отказ», легко растеряться. Расходы на лечение уже растут, работать приходится с перерывом, и может казаться, будто система, на которую вы рассчитывали, закрыла перед вами дверь. Важно сначала знать одно: уведомление об отказе не означает конца процедуры.

Сразу к сути: обжалование (심사청구), повторное обжалование (재심사청구) и административный иск не обязательно проходить все три и строго по порядку. Можно сразу подать иск об отмене решения, обратиться в суд после обжалования либо после обеих стадий обжалования. Если решение было принято после рассмотрения Комитетом по признанию профессиональных заболеваний (업무상질병판정위원회), можно пропустить первую стадию и сразу подать повторное обжалование. Ниже разберём доступные пути, сроки по каждому из них и то, что помогает изменить результат. Если сама процедура подачи заявления на санчжэ для вас пока незнакома, сначала полезно прочитать эту статью.

1. 1
   Проверить причину отказа и датыСначала выясните по уведомлению и заключению, чего, по мнению органа, не хватило и когда именно было получено уведомление
2. 2
   Выбрать обжалованиеВ течение 90 дней со дня, когда стало известно о решении по страховой выплате, попросите COMWEL (근로복지공단) пересмотреть его
3. 3
   Выбрать повторное обжалованиеВ течение 90 дней со дня, когда стало известно о решении по обжалованию, подайте его через орган, вынесший первоначальное решение, в Комиссию по повторному рассмотрению. По делам, рассмотренным комитетом, первую стадию можно пропустить
4. 4
   Выбрать иск об отменеИск можно подать сразу либо после обжалования или повторного обжалования. В каждом пути по-разному определяется документ, от которого отсчитываются 90 дней

Начните с вопроса, почему вынесен отказ

Перед выбором способа обжалования есть обязательный шаг: точно понять, по какой причине COMWEL (근로복지공단) отказал. Причина указана в уведомлении, но обычно она сформулирована кратко, и одного этого текста недостаточно.

Если речь идёт о профессиональном заболевании, в заключении Комитета по признанию профессиональных заболеваний (업무상질병판정위원회) основания решения изложены намного подробнее. Копию заключения можно запросить у COMWEL через запрос о раскрытии информации. О том, какие материалы попадают на стол комитета и что влияет на его вывод, подробно сказано в статье Признание профессионального заболевания как санчжэ: что нужно подготовить?.

От причины зависит и дальнейшая реакция. Совершенно разные материалы понадобятся в зависимости от того, посчитали ли недостаточной связь с работой, иначе оценили обстоятельства происшествия или усомнились в статусе работника.

Путь 1. Обжалование

Первый путь, при котором вы просите COMWEL вновь оценить решение, называется обжалованием (심사청구). Статья 103 Закона о страховании от несчастных случаев на производстве устанавливает срок 90 дней со дня, когда стало известно о решении по страховой выплате.

Куда подавать

В COMWEL через филиал или региональное отделение, вынесшее решение

Срок

В течение 90 дней со дня, когда стало известно о решении по страховой выплате

Рассмотрение

Решение принимается после рассмотрения Комитетом по рассмотрению дел о страховании от несчастных случаев на производстве

Срок решения

В течение 60 дней после получения заявления об обжаловании (심사청구서), при необходимости один раз может быть продлён на 20 дней

Расходы

Государственная пошлина не взимается

Следует учитывать и ещё одно: отдельную административную жалобу по Закону об административной апелляции на решение COMWEL о страховой выплате подать нельзя, это прямо следует из пункта 5 статьи 103. В этой конструкции её роль выполняет обжалование.

Как часто решение меняется после обжалования?

По состоянию на 4 сентября 2026 года в наборе данных COMWEL о решениях по обжалованию санчжэ на портале Public Data Portal самым свежим открытым файлом остаётся файл по состоянию на 31 декабря 2024 года. В сумме за восемь лет с 2017 по 2024 год из 83 145 решений по обжалованию первоначальное решение было отменено в 12 202 случаях, то есть примерно в 14,7% случаев. Только за 2024 год отменены 1 577 из 12 017 решений, примерно 13,1%.

Однако единица в этой статистике: не число поданных заявлений и не число людей, а число решений, вынесенных за год, и число отменённых решений. Поэтому её нельзя читать как «каждый год подавали более 10 тысяч заявлений» или «у одного из семи всё меняется». Это лишь доля отмен в прошлых решениях, а не вероятность исхода конкретного дела. Тем не менее практический вывод здесь есть.

Если снова подать те же самые документы,
велика вероятность получить тот же вывод.
Результат меняет то, что было добавлено заново.

Обжалование не просьба просто «посмотреть ещё раз», а процедура, в которой добавляют новые основания, прямо опровергающие причину отказа. Ниже ещё раз разберём, какими они могут быть.

Путь 2. Повторное обжалование

Если с результатом обжалования трудно согласиться, можно попросить оценку у органа вне COMWEL. Повторное обжалование (재심사청구) по статье 106 Закона подают через подразделение COMWEL, вынесшее первоначальное решение, в Комиссию по повторному рассмотрению дел о страховании от несчастных случаев на производстве при Министерстве занятости и труда.

Куда подавать

Через подразделение COMWEL, вынесшее первоначальное решение, в Комиссию по повторному рассмотрению дел о страховании от несчастных случаев на производстве

Срок

В течение 90 дней со дня, когда стало известно о решении по обжалованию

Срок решения

В течение 60 дней после получения заявления о повторном обжаловании (재심사청구서), при необходимости один раз может быть продлён на 20 дней

Сила решения

Оно обязательно для COMWEL и при применении статьи 18 Закона об административном судопроизводстве считается решением по административной апелляции

Расходы

Государственная пошлина не взимается

Путь 3. Административный иск

В административном судопроизводстве спор об отказе COMWEL обычно рассматривается как иск об отмене решения. Это не последняя стадия, доступная только после прохождения и обжалования, и повторного обжалования. Решение Верховного суда 2002Du6811 признало все три пути: немедленно подать иск об отмене, обратиться в суд после обжалования или после обеих стадий.

Сразу в суд

В течение 90 дней со дня, когда стало известно об отказе

После обжалования

В течение 90 дней со дня вручения заверенной копии решения по обжалованию

После повторного обжалования

В течение 90 дней со дня вручения заверенной копии решения по повторному обжалованию

Предельный срок

Как правило, в течение 1 года со дня вынесения решения или решения по повторному обжалованию

Статья 20 Закона об административном судопроизводстве помимо указанных 90 дней устанавливает внешний срок в один год со дня вынесения решения или решения по повторному обжалованию. Поздно поданное обжалование или повторное обжалование не возрождает уже истёкший срок для обращения в суд. От того, какой документ и какой день его получения брать за основу, зависит выбранный путь и допустимость заявления, поэтому важно вместе проверить фактические даты получения уведомления и решений.

Но на практике судебный путь имеет иной вес, чем первые две процедуры. В отличие от обжалования и повторного обжалования, для которых не взимается пошлина, судебное разбирательство требует расходов и обычно длится больше года. Зато именно здесь можно наиболее глубоко обсуждать медицинскую экспертизу и правовые доводы. Бывают и дела, отклонённые на обеих стадиях, которые затем меняются в суде.

Чем можно усилить позицию?

Какой бы путь ни был выбран, результат меняет не название процедуры, а содержание материалов. Направление зависит от причины отказа, но дополнительные доказательства обычно относятся к следующим группам.

• Дополнительные медицинские материалы, прямо отвечающие на причину отказа: результаты дополнительных обследований, подробное заключение профильного врача
• Документы о рабочей нагрузке: график работы, рабочий журнал, фотографии условий труда, данные об объёме работы и результатах
• Материалы, подтверждающие обстоятельства происшествия: письменное подтверждение фактов от коллеги (사실확인서), записи CCTV, медицинские записи, сделанные сразу после происшествия
• Последовательное изложение обстоятельств, не противоречащее объяснениям при первой подаче заявления

Особенно в делах о профессиональном заболевании требуется доказать не просто наличие болезни, а «связующее звено между болезнью и работой». Поэтому ключевое значение имеет согласованная подготовка медицинских материалов и рабочих записей.

Откровенно говоря, с этого места это уже не сфера больницы

Я работаю в регистратуре больницы с документами по санчжэ, поэтому уверенно помогаю с заполнением заявления и его подачей: это моя ежедневная работа. Но после отказа ситуация меняется. Из желания помочь мне несколько раз приходилось разбираться вместе с пациентами в порядке обжалования, и даже для человека, который каждый день работает с документами по санчжэ, это было непросто и непривычно. Разобрать причину отказа и связать с её опровержением медицинские материалы и правовые доводы совсем не то же самое, что приём документов.

Поэтому на этом этапе стоит рассмотреть как один из вариантов проверку у специалиста, например у трудового консультанта. Само заявление об обжаловании можно подать без пошлины и самостоятельно, но выбор пути и расчёт начала каждого из сроков в 90 дней могут относиться к работе специалиста.

О различиях в работе nomusa и адвоката, а также о расходах, которые стоит уточнить до договора, читайте в статье По делу санчжэ обратиться к nomusa или адвокату? Сначала определите этап.

Часто задаваемые вопросы

В завершение

После отказа многие упускают не логику и не документы, а срок. Девяносто дней для обжалования, повторного обжалования и иска об отмене не отсчитываются одновременно от одного и того же дня. Отметьте дату получения уведомления, решения или решения по повторному обжалованию, которая соответствует выбранному пути, и проверьте также внешний годовой срок для иска об отмене.

Получение уведомления об отказе ещё не означает, что ваше происшествие окончательно признано не относящимся к санчжэ. В самых свежих открытых данных по решениям об обжаловании за 2017-2024 годы отменено 14,7% первоначальных решений, но эта доля не говорит о шансах конкретного дела. Выяснить, чего не хватило, выбрать путь и подготовить новые материалы: с этого начинается следующий шаг.