Травля на работе и санчжэ: психическое заболевание тоже может быть признаноОценка травли по трудовому законодательству и проверка психического заболевания для санчжэ различаются. Разбираем правовое определение, диагноз, подтверждение рабочего стресса, результаты проверки компании и порядок рассмотрения.

Есть люди, у которых сердце начинает реагировать ещё по дороге на работу. При виде здания компании становится трудно дышать, от звука уведомления начальника в мессенджере дрожат руки, а после работы в голове снова и снова звучат слова, сказанные днём. Но даже в таком состоянии многие считают, что санчжэ не имеет к ним отношения. Кажется, будто это система только для тех, кто упал или что-то сломал.

Это не так. Если из-за рабочего стресса, например травли на рабочем месте (직장 내 괴롭힘) или оскорблений со стороны клиентов, возникло либо ухудшилось психическое заболевание, его могут признать страховым случаем в рамках корейского страхования от несчастных случаев на производстве (산재보험). Но факт травли и вывод о том, что психическое заболевание относится к санчжэ, отвечают на разные вопросы. Ниже по порядку разберём различия между этими оценками, документы, которые определяли исход в реальных решениях, и записи, которые стоит собирать уже сейчас. Если сначала нужен общий обзор признания профессиональных заболеваний (업무상 질병), можно обратиться к статье «Признание профессионального заболевания как санчжэ: что подготовить?».

Психическое заболевание тоже прямо названо в законе как санчжэ

Действующий Закон о страховании от несчастных случаев на производстве (산업재해보상보험법), статья 37, устанавливает виды профессиональных заболеваний и с 16 июля 2019 года прямо указывает следующий случай.

Закон относит к одному из видов профессионального заболевания болезнь, возникшую из-за рабочего психического стресса, такого как травля на рабочем месте по статье 76-2 Закона о трудовых стандартах (근로기준법) или оскорбления со стороны клиентов.
Однако само наличие такого вида в статье не означает автоматического одобрения каждого отдельного психического заболевания.Закон о страховании от несчастных случаях на производстве, статья 37, пункт 1, подпункт 2, литера «д» (산업재해보상보험법)

Травлю на рабочем месте здесь определяет статья 76-2 Закона о трудовых стандартах (근로기준법). Действие должно совершаться работодателем или работником в отношении другого работника, а затем проверяются все следующие элементы.

Кто

работодатель или работник использует превосходство своего положения либо отношений на рабочем месте

Как

выходит за надлежащие пределы выполнения работы

Какой результат

причиняет физические или психические страдания либо ухудшает рабочую среду

Травля не сводится к брани и унижениям. Непосильное навязывание работы, лишение работы и исключение человека из неё, а также личные поручения могут считаться травлей, если с учётом конкретных обстоятельств и необходимости для работы выходят за надлежащие пределы.

Оскорбления клиентов следует рассматривать отдельно. Клиент обычно не является работодателем или работником, то есть субъектом действия по статье 76-2 Закона о трудовых стандартах, поэтому называть сами по себе оскорбления клиента «травлей на рабочем месте» в смысле этой статьи неточно. Однако статья 37 Закона о страховании от несчастных случаев на производстве отдельно называет рабочий психический стресс от оскорблений клиентов и подобных обстоятельств. Поэтому у консультанта колл-центра или сотрудника стойки обслуживания также могут проверить связь психического заболевания с работой.

Кроме того, положения Закона о трудовых стандартах о травле на рабочем месте по статье 11 в принципе применяются к предприятиям с пятью и более постоянно работающими людьми. То, что эта процедура жалобы не применяется на предприятии с численностью менее пяти человек, само по себе не исключает санчжэ по психическому заболеванию. В системе санчжэ отдельно оценивают значимую причинную связь между рабочим стрессом и болезнью.

Какие болезни и по каким критериям могут быть признаны

Пункт 4 приложения 3 к Указу о применении Закона о страховании от несчастных случаев на производстве приводит два направления критериев для болезней нервной системы и психики. Это посттравматическое стрессовое расстройство, возникшее после связанного с работой события, способного вызвать психическую травму, а также расстройство адаптации и депрессивный эпизод, вызванные связанным с работой событием, которое могло вызвать психическую травму, например насилием или оскорблениями со стороны клиентов, либо непосредственно связанным с ним стрессом.

Если болезни нет в этом перечне, путь не закрыт. Статья 37 также содержит категорию «иное заболевание, возникшее в связи с работой», поэтому при тревожном или паническом расстройстве связь с работой оценивают в каждом конкретном случае.

На что же смотрит Комитет по рассмотрению профессиональных заболеваний (업무상질병판정위원회)? Структура оценки прямо отражена в реальных решениях.

При оценке психического заболевания на основании медицинских записей и клинических симптомов одновременно проверяют, подтверждена ли болезнь, отвечающая диагностическим критериям, и могли ли связанные с работой факторы риска вызвать или усугубить эту болезнь.
Подготовка материалов также строится вокруг двух вопросов: диагноза и связи с работой.Суть решения Комитета по рассмотрению профессиональных заболеваний (2021) (업무상질병판정위원회)

Поэтому для первого основания важны диагноз и медицинские записи психиатрического отделения, а для второго, документы о травле и других рабочих стрессовых факторах. Клиническое психологическое обследование, если оно проводилось, может поддержать диагноз, но не является обязательным условием каждого дела. В реальных примерах ниже результат как раз различался по этим двум пунктам.

Полезно знать и о бремени доказывания. Решение Верховного суда (대법원) от 29 августа 2017 года по делу 2015두3867 указывает: причинную связь между работой и болезнью в принципе доказывает заявляющая сторона, но она не обязана быть очевидной с медицинской или естественно-научной точки зрения. Главное, можно ли по совокупности содержания работы и стресса, времени возникновения болезни, прежних заболеваний и состояния здоровья человека вывести значимую причинную связь.

Жалоба о травле и заявление на санчжэ ведут к разным дверям

Здесь стоит остановиться на том, что часто вызывает путаницу. При травле на рабочем месте можно открыть две разные двери.

Первая касается проблемы травли, которую подают в компанию или в компетентный трудовой орган. По статье 76-3 Закона о трудовых стандартах (근로기준법), получив жалобу или узнав о факте травли, работодатель без промедления объективно расследует её, а при подтверждении должен защитить пострадавшего работника и принять меры к нарушителю. Трудовой орган рассматривает, выполнил ли работодатель такие обязанности. Вторая дверь, заявление на санчжэ в COMWEL, касается значимой причинной связи между болезнью и работой, а также страховых выплат.

У этих процедур разные субъекты и критерии оценки, поэтому установленной очередности нет и они могут идти параллельно. Результаты расследования компании, рассмотрения трудовым органом или решения внешнего правозащитного органа могут быть материалами о фактах, но не связывают COMWEL. И наоборот, отказ компании признать травлю либо отсутствие расследования сами по себе не означают автоматический отказ в санчжэ. COMWEL самостоятельно изучает заявления, рабочие документы и медицинские заключения.

Реальные решения: что определило результат

Рассмотрим два случая из опубликованных решений по профессиональным заболеваниям, касающихся травли на работе и психического стресса. Оба являются отдельными решениями 2021 года, поэтому не говорят о нынешней доле одобрений или о результате другого дела.

Признано: депрессивное расстройство у руководителя управляющей компании жилого комплекса

Этот человек работал руководителем управляющего офиса жилого комплекса примерно на 900 квартир. В решении указано, что были расследованы несколько стрессовых событий: конфликт с председателем совета жильцов, вопрос о возложении расходов, давление с угрозой увольнения, словесные оскорбления и насилие со стороны жильцов. Заявитель обратился в больницу из-за бессонницы и дрожи, после чего ему поставили диагноз депрессивного расстройства.

Основанием для признания стали записи. Среди них были 58 аудиозаписей с оскорблениями жильцов, результат проверки местного органа власти, подтвердивший факт бухгалтерских нарушений, и медицинские записи с динамикой симптомов. Комитет признал профессиональным заболеванием депрессивное расстройство, сочтя, что накопившееся психическое давление от продолжавшихся несправедливых событий и стресс от чрезмерной работы с жалобами имеют с ним значимую причинную связь (номер дела 740020210001454).

Частично признано: расстройство адаптации у исследователя, но паническое расстройство не признано

Этот человек был штатным исследователем в государственном исследовательском учреждении. Он сталкивался с фамильярной речью и криком руководителя, рабочими указаниями в мессенджере поздней ночью и по выходным, а также с требованием переписать объяснительную в форме покаянного письма. Внешний правозащитный орган изучил аудиозаписи, записи мессенджера и показания коллег, признал наличие травли на рабочем месте и рекомендовал принять меры руководителю учреждения и другим лицам.

Здесь важны два момента. Во-первых, сторона компании представила мнение об отказе, утверждая, что травли не было, но Комитет на основе записей и результатов расследования внешнего правозащитного органа признал расстройство адаптации профессиональным заболеванием. Во-вторых, заявленное вместе с ним паническое расстройство не было признано, поскольку медицинская оценка установила его несоответствие диагностическим критериям (номер дела 740020210001483). Даже в заявлении одного человека диагноз и связь с работой оценивают отдельно по каждому заболеванию.

Есть ещё одна примечательная деталь. У этого человека ранее была история лечения у психиатра. Но консультант-врач счёл весьма вероятным, что рабочий стресс серьёзно повлиял на обострение и повторное появление прежних симптомов, и итогом стало признание. Этот случай показывает, что сама по себе история прежнего лечения не становится причиной для автоматического исключения.

Добавим, что психический стресс проявляется не только болезнью психики. Был случай, когда кровоизлияние в мозг признали профессиональным заболеванием, поскольку установили сочетание травли на рабочем месте и психического стресса, хотя рабочее время не достигало критерия переутомления. Об этом рассказывает статья «Санчжэ при сердечно-сосудистых заболеваниях: как доказать переутомление?».

Эти опасения не соответствуют фактам

Сопоставим три распространённых опасения перед обращением по санчжэ из-за психического заболевания с реальными решениями.

Подготовка начинается с записей

Два случая говорят об одном: на стол Комитета попадает не сама пережитая несправедливость, а оставленные ею записи. Если вы сейчас в самом центре тяжёлой ситуации, эти материалы могут стать подготовкой на будущее.

• Лечение у психиатра: как можно конкретнее и последовательно рассказывать о симптомах, времени их начала или ухудшения и о событиях на работе
• Записи о травле: аудиозаписи оскорблений, скриншоты мессенджера и SMS, электронные письма и другие материалы с датой
• Дневник событий: запись по времени о том, кто, когда и что сказал или сделал
• Показания коллег: проверить, можно ли получить показания коллеги, который видел ситуацию
• Материалы о рабочем стрессе: документы, показывающие объём и содержание работы, рабочее время и изменения в кадровых мерах
• Результаты процедур жалобы: документы, связанные с расследованием компании, рассмотрением трудовым органом, решением правозащитного органа и тому подобным

Я тоже работаю на больничной стойке приёма и по нескольку раз в день слышу резкие слова. Поэтому мне понятно на собственном опыте, как надолго несколько фраз могут подтачивать человека, и можно предположить, что самостоятельно разбирать эти записи бывает так же больно, как заново переживать случившееся. Санчжэ по психическим заболеваниям относится к сферам, где сложно выстроить доказательства. Если систематизация событий и подготовка материалов кажутся непосильными, можно с самого начала рассмотреть подготовку вместе с экспертом, например с лицензированным специалистом по трудовым отношениям, который профессионально работает с документами санчжэ. Это один из вариантов защиты себя.

Как проходит подача заявления

Основа процедуры такая же, как при других профессиональных заболеваниях. Общая последовательность описана в статье «Как подать заявление на санчжэ: порядок шаг за шагом», поэтому здесь отметим только особенно важные для психических заболеваний моменты. Как разъясняет COMWEL, для заявления на оплату лечения (요양급여신청서) необходимо медицинское мнение учреждения здравоохранения, но согласие или печать работодателя не являются условием одобрения.

1. 1
   Приём у психиатра и диагнозВрач устанавливает диагноз на основе симптомов и течения лечения. Подготовьте справку о диагнозе, медицинское заключение и записи о лечении, а если проходили клинико-психологическое обследование, сохраните и его результат
2. 2
   Подача заявления на оплату леченияПодайте его в COMWEL вместе с медицинским мнением. В описании обстоятельств последовательно и конкретно укажите не только травлю, но и нагрузку, кадровые меры, общение с клиентами и другие стрессовые события
3. 3
   Фактическое и медицинское расследование COMWELФонд изучает заявления заявителя и предприятия, материалы о работе, профессиональные факторы риска и медицинские записи. При необходимости он может провести специальное расследование или специальный осмотр
4. 4
   Рассмотрение КомитетомЕсли дело подлежит рассмотрению, Комитет по рассмотрению профессиональных заболеваний оценивает болезнь и значимую причинную связь. Исключением могут быть дела, к которым относятся основания не передавать дело на рассмотрение по статье 7 Правил применения
5. 5
   Уведомление о результате и заявление на выплатыВ пределах одобренного объёма предоставляется оплата лечения, а за дни, когда из-за лечения нельзя было работать, при выполнении условий можно заявить выплату за период нетрудоспособности (휴업급여)

Согласно статье 38 Закона о страховании от несчастных случаев на производстве и статье 8 Правил применения, Комитет рассматривает дело в течение 20 дней с даты, когда COMWEL передал его на рассмотрение, и при неизбежной необходимости может один раз продлить этот срок максимум на 10 дней. Это не общий срок от дня подачи заявления до уведомления о результате. Общая картина сроков рассмотрена в статье «Срок рассмотрения санчжэ: когда ждать результат?».

Выплаты также не устроены так, что сразу после одобрения автоматически оплачиваются все расходы на лечение и все потери из-за отсутствия на работе. Оплата лечения по статье 40 Закона о страховании от несчастных случаев на производстве предоставляется в пределах объёма и стандартов лечения по санчжэ. Выплата за период нетрудоспособности по статье 52 в принципе составляет 70% среднего заработка (평균임금) за каждый день, когда человек не мог работать из-за лечения, и не выплачивается, если период нетрудоспособности не превышает трёх дней.

О самом тяжёлом случае тоже нужно сказать

Об этом нужно написать осторожно. Пункт 2 статьи 37 Закона о страховании от несчастных случаев на производстве в принципе исключает умышленные действия и самоповреждение из страховых случаев, связанных с работой. Исключение составляет действие в состоянии явно сниженной нормальной способности осознавать происходящее, при одновременном выполнении оснований, установленных статьёй 36 Указа о применении. К ним относятся самоповреждение в ненормальном психическом состоянии во время лечения психического заболевания, возникшего из-за работы, или лечения такого заболевания; действие в ненормальном психическом состоянии, возникшем из-за лечения производственной травмы или болезни; а также случаи, когда признана значимая причинная связь между ненормальным психическим состоянием, возникшим по иной причине, связанной с работой, и самоповреждением.

Поэтому одно лишь лечение в прошлом не ведёт к автоматическому признанию, и исключение не ограничено только смертью. На основе конкретных медицинских материалов и связи с работой оценивают травму, заболевание, инвалидность или смерть. В ситуации, когда оставшиеся члены семьи могут заявить пособие семье погибшего, не стоит делать вывод в одиночку, лучше уточнить обстоятельства. О таком пособии рассказывает статья «Пособие семье погибшего и расходы на похороны: кто и сколько получает?».

Частые вопросы

В заключение

Психическое заболевание не видно глазами, поэтому люди, которые его переживают, часто долго сомневаются в себе: может быть, я слишком слаб, может, я слишком остро реагирую. Закон относит рабочий психический стресс от травли на рабочем месте и оскорблений клиентов к предмету проверки санчжэ. Но одобрение зависит от диагноза и значимой причинной связи, поэтому сохраните материалы, которые делают эту оценку возможной: записи о лечении, скриншоты мессенджера и дневник событий. А если вы проходите через особенно тяжёлое время, хочу также сказать: позаботиться о себе важнее, чем думать о компенсации.