Bị bắt nạt ở công ty đến mức đổ bệnh, bạn có thể nộp sanjaePhán định bắt nạt theo Luật Tiêu chuẩn lao động và thẩm định sanjae cho bệnh tâm lý là hai việc khác nhau. Bài viết giải thích định nghĩa pháp lý, chứng cứ và thủ tục phán định

Có những người mà trái tim phản ứng trước cả con người. Nhìn thấy tòa nhà công ty là khó thở, nghe tiếng chuông tin nhắn của cấp trên là tay run lên, tan làm rồi mà trong đầu vẫn phát lại những lời đã nghe ban ngày. Vậy mà đến mức ấy, nhiều người vẫn nghĩ tai nạn lao động (산재, sanjae) không phải chuyện của mình, nghĩ rằng đó là chế độ dành cho người bị ngã, bị gãy xương.

Không phải vậy. Ở Hàn Quốc, nếu bắt nạt tại nơi làm việc hay lời lẽ của khách hàng gây áp lực tinh thần khiến bệnh tâm lý phát sinh hoặc nặng thêm, bệnh có thể được công nhận là sanjae. Điểm này khác với chế độ của Việt Nam, nơi bệnh nghề nghiệp được công nhận theo danh mục có sẵn: ở Hàn Quốc, từng trường hợp được xem xét riêng. Tuy nhiên, xác định có bắt nạt và công nhận bệnh tâm lý là sanjae không phải cùng một câu hỏi. Bài viết này sẽ trình bày sự khác nhau giữa hai cách phán định, những tài liệu đã quyết định kết quả trong các vụ việc thực tế, và những ghi chép bạn cần giữ lại. Nếu muốn nắm bức tranh chung về bệnh nghề nghiệp ở Hàn Quốc trước, bạn có thể đọc Công nhận bệnh nghề nghiệp ở Hàn Quốc, phải chuẩn bị những gì?.

Bệnh tâm lý cũng là sanjae được ghi trong luật

Điều 37 Luật Bảo hiểm bồi thường tai nạn lao động Hàn Quốc (산재보험법) hiện hành đã ghi rõ mục này từ ngày 16 tháng 7 năm 2019 khi quy định các loại bệnh do công việc.

Luật xếp bệnh phát sinh do áp lực tinh thần trong công việc, như bắt nạt theo Điều 76-2 Luật Tiêu chuẩn lao động hoặc bị khách hàng chửi mắng, vào một nhóm bệnh do công việc.
Nhưng việc được liệt kê trong luật không có nghĩa mọi bệnh tâm lý đều tự động được chấp thuận sanjae.Luật Bảo hiểm bồi thường tai nạn lao động Hàn Quốc, Điều 37 khoản 1 mục 2 điểm c

Bắt nạt tại nơi làm việc nói ở đây được định nghĩa tại Điều 76-2 Luật Tiêu chuẩn lao động Hàn Quốc (근로기준법). Người thực hiện phải là người sử dụng lao động hoặc người lao động, đối tượng là người lao động khác, và cần xem xét đủ các yếu tố sau.

Ai

Người sử dụng lao động hoặc người lao động lợi dụng ưu thế về vị trí hoặc quan hệ tại nơi làm việc

Làm gì

Vượt quá phạm vi hợp lý của công việc

Gây ra gì

Gây đau đớn về thể xác hoặc tinh thần cho người lao động khác, hoặc làm xấu đi môi trường làm việc

Không phải chỉ chửi mắng, sỉ nhục mới là bắt nạt. Dồn khối lượng công việc khó đảm đương cho một người, lấy hết việc rồi cô lập người đó, hay sai làm việc riêng cũng có thể là bắt nạt nếu xét hoàn cảnh cụ thể và nhu cầu công việc mà thấy đã vượt quá phạm vi hợp lý.

Lời lẽ của khách hàng phải được phân biệt. Khách hàng thường không phải là người sử dụng lao động hay người lao động theo Điều 76-2, nên gọi hành vi của khách là “bắt nạt nơi làm việc” theo chính điều này là không chính xác. Tuy nhiên, Điều 37 Luật Bảo hiểm bồi thường tai nạn lao động liệt kê riêng áp lực tinh thần từ lời lẽ của khách hàng. Vì vậy, bệnh tâm lý của nhân viên tổng đài hay nhân viên quầy vẫn có thể được thẩm định mối liên quan với công việc.

Ngoài ra, theo Điều 11 Luật Tiêu chuẩn lao động, các điều khoản về bắt nạt nơi làm việc về nguyên tắc áp dụng cho nơi thường xuyên sử dụng từ 5 lao động trở lên. Việc nơi có dưới 5 lao động không thuộc thủ tục tố cáo này không đồng nghĩa bệnh tâm lý bị loại khỏi sanjae. Bảo hiểm sanjae vẫn thẩm định riêng mối quan hệ nhân quả thỏa đáng giữa áp lực công việc và bệnh.

Bệnh nào, theo tiêu chuẩn nào thì được công nhận

Bảng phụ lục 3 mục 4 của Nghị định thi hành luật này quy định tiêu chuẩn công nhận bệnh thần kinh và tâm thần, nêu ra hai con đường: rối loạn stress sau sang chấn (PTSD) phát sinh từ sự kiện có thể gây sốc tinh thần liên quan đến công việc, và rối loạn thích ứng hoặc giai đoạn trầm cảm phát sinh từ sự kiện gây sốc tinh thần như bạo lực, chửi mắng từ khách hàng, hoặc từ áp lực liên quan trực tiếp đến những việc đó.

Bệnh không nằm trong danh sách này thì cánh cửa cũng không đóng lại. Điều 37 còn có mục “các bệnh khác phát sinh liên quan đến công việc”, nên những bệnh như rối loạn lo âu, rối loạn hoảng sợ cũng được xét mối liên quan với công việc theo từng trường hợp.

Vậy Ủy ban giám định bệnh nghề nghiệp nhìn vào đâu để phán đoán? Cấu trúc phán đoán được viết nguyên văn trong giấy phán định (판정서) thực tế.

Phán định bệnh tâm lý xem hồ sơ điều trị, triệu chứng lâm sàng và tài liệu khác để xác nhận bệnh có phù hợp tiêu chuẩn chẩn đoán hay không, đồng thời đánh giá yếu tố nguy hại từ công việc có thể gây ra hoặc làm nặng thêm bệnh hay không.
Hồ sơ cần trả lời hai câu hỏi: bệnh được chẩn đoán thế nào và liên quan đến công việc ra sao.Tóm tắt giấy phán định của Ủy ban giám định bệnh nghề nghiệp (2021)

Vì trụ cột thứ nhất, chẩn đoán và hồ sơ điều trị ở khoa sức khỏe tâm thần (정신건강의학과) rất quan trọng. Vì trụ cột thứ hai, bạn cần tài liệu về bắt nạt và các áp lực công việc khác. Nếu đã làm kiểm tra tâm lý lâm sàng, kết quả có thể hỗ trợ chẩn đoán, nhưng đây không phải điều kiện bắt buộc trong mọi vụ việc. Hai vụ việc thực tế ở phần sau cũng phân định kết quả tại hai điểm này.

Bạn cũng cần hiểu gánh nặng chứng minh. Phán quyết 2015두3867 của Tòa án Tối cao Hàn Quốc ngày 29 tháng 8 năm 2017 nêu rằng về nguyên tắc, bên yêu cầu công nhận phải chứng minh quan hệ nhân quả giữa công việc và bệnh, nhưng không cần chứng minh một cách tuyệt đối về y học hay khoa học tự nhiên. Cốt lõi là liệu có thể suy đoán hợp lý mối quan hệ nhân quả thỏa đáng khi tổng hợp nội dung công việc, áp lực, thời điểm phát bệnh, bệnh có sẵn và tình trạng sức khỏe cá nhân hay không.

Tố cáo bắt nạt và nộp sanjae là hai cánh cửa khác nhau

Trước hết hãy làm rõ điểm mà nhiều người hay nhầm lẫn. Khi bị bắt nạt ở nơi làm việc, bạn có hai cánh cửa để mở.

Một là nêu vấn đề bắt nạt với công ty hoặc cơ quan lao động có thẩm quyền. Theo Điều 76-3 Luật Tiêu chuẩn lao động, khi nhận tố cáo hoặc biết có bắt nạt, người sử dụng lao động phải nhanh chóng điều tra một cách khách quan; nếu xác nhận có hành vi thì phải bảo vệ người bị hại và có biện pháp với người thực hiện. Cơ quan lao động xem xét việc người sử dụng lao động có thực hiện các nghĩa vụ này hay không. Hai là nộp đơn sanjae với Cơ quan Phúc lợi Lao động Hàn Quốc (근로복지공단, COMWEL), nơi thẩm định mối quan hệ nhân quả thỏa đáng và các khoản trợ cấp bảo hiểm.

Hai thủ tục có chủ thể và tiêu chuẩn khác nhau, không bắt buộc thứ tự và có thể tiến hành song song. Kết quả điều tra của công ty, xử lý của cơ quan lao động hoặc quyết định của cơ quan nhân quyền bên ngoài có thể giúp chứng minh sự việc, nhưng không ràng buộc COMWEL. Ngược lại, công ty kết luận “không phải bắt nạt” hoặc không điều tra cũng không tự động làm sanjae bị từ chối. COMWEL sẽ độc lập điều tra lời khai, tài liệu công việc và ý kiến y khoa.

Phán định thực tế, điều gì đã quyết định kết quả

Hãy xem hai vụ việc liên quan đến bắt nạt nơi làm việc và áp lực tinh thần trong các giấy phán định bệnh nghề nghiệp được công khai. Đây là hai vụ việc riêng lẻ của năm 2021, không phải tỷ lệ công nhận hiện nay và cũng không bảo đảm kết quả của vụ việc khác.

Được công nhận: bệnh trầm cảm của trưởng ban quản lý chung cư

Một người làm trưởng ban quản lý ở chung cư hơn 900 hộ. Giấy phán định cho thấy Ủy ban đã điều tra nhiều sự kiện gây áp lực, gồm mâu thuẫn với trưởng ban đại diện cư dân, vấn đề chịu chi phí, áp lực đuổi việc, và việc bị cư dân chửi mắng, hành hung. Người nộp đơn đi khám vì mất ngủ và run tay, rồi được chẩn đoán rối loạn trầm cảm.

Thứ mà Ủy ban giám định lấy làm căn cứ công nhận là các ghi chép: 58 file ghi âm những lời chửi mắng của cư dân, kết quả thanh tra của chính quyền địa phương xác nhận sai phạm kế toán là có thật, và hồ sơ điều trị ghi lại diễn biến triệu chứng. Ủy ban nhận định áp lực tinh thần tích tụ từ chuỗi đối xử bất công, cộng với áp lực ứng phó khiếu nại quá mức, có mối quan hệ nhân quả thỏa đáng với bệnh trầm cảm, và công nhận là bệnh nghề nghiệp (số vụ việc 740020210001454).

Công nhận một phần: rối loạn thích ứng của nghiên cứu viên được công nhận, rối loạn hoảng sợ thì không

Một người làm nghiên cứu viên ở cơ quan nghiên cứu công. Cấp trên nói trống không, quát tháo, nhắn tin giao việc vào đêm khuya và cuối tuần, rồi yêu cầu viết lại bản tường trình theo kiểu bản kiểm điểm. Một cơ quan nhân quyền bên ngoài đã xem xét file ghi âm, tin nhắn và lời khai của đồng nghiệp, kết luận có bắt nạt nơi làm việc và kiến nghị người đứng đầu cơ quan cùng những người liên quan có biện pháp xử lý.

Có hai điểm đáng chú ý. Thứ nhất, phía công ty khẳng định không có chuyện bắt nạt và nộp ý kiến không công nhận, nhưng Ủy ban giám định dựa trên hồ sơ và kết quả điều tra của cơ quan nhân quyền bên ngoài cùng những tài liệu khác để công nhận rối loạn thích ứng là bệnh do công việc. Thứ hai, chứng rối loạn hoảng sợ nộp kèm thì không được công nhận vì phán đoán y khoa cho rằng không phù hợp tiêu chuẩn chẩn đoán (số vụ việc 740020210001483). Nghĩa là ngay trong cùng một hồ sơ, chẩn đoán và mối liên quan với công việc của từng bệnh vẫn được xem xét riêng.

Còn một chỗ nữa đáng nhìn kỹ. Người này từng có tiền sử khám tâm thần trước đây. Nhưng bác sĩ tư vấn nhận định áp lực công việc nhiều khả năng đã ảnh hưởng lớn đến việc triệu chứng cũ nặng thêm và tái phát, và kết luận là công nhận. Án lệ này cho thấy tiền sử khám bệnh trong quá khứ không đương nhiên trở thành lý do bị loại.

Xin nói thêm: áp lực tinh thần không chỉ đến dưới dạng bệnh tâm lý. Cũng có án lệ thời gian làm việc chưa chạm mức làm việc quá sức, nhưng vì yếu tố bắt nạt nơi làm việc và áp lực tinh thần chồng lên nhau được ghi nhận, xuất huyết não đã được phán định là bệnh nghề nghiệp. Câu chuyện đó đã kể trong Bệnh mạch máu não và tim được công nhận sanjae, chứng minh làm việc quá sức thế nào?.

Những lo lắng đó khác với sự thật

Đối chiếu ba lo lắng thường gặp nhất khi đứng trước sanjae bệnh tâm lý với phán định thực tế.

Sự chuẩn bị bắt đầu từ ghi chép

Điều mà hai án lệ cùng nói lên chỉ có một: thứ được đặt lên bàn của Ủy ban giám định không phải nỗi ấm ức bạn đã chịu, mà là ghi chép nó để lại. Nếu bạn đang ở giữa hoàn cảnh ấy, giữ lại những thứ này chính là chuẩn bị cho mai sau.

• Khám khoa sức khỏe tâm thần: trình bày cụ thể và nhất quán về triệu chứng, thời điểm bắt đầu hoặc nặng thêm và những việc đã trải qua tại nơi làm việc
• Ghi chép về việc bắt nạt: ghi âm lời chửi mắng, chụp màn hình tin nhắn, email, những tài liệu còn lưu ngày tháng
• Nhật ký sự việc: ghi theo thứ tự thời gian, khi nào, ai, đã nói gì, làm gì
• Lời khai của đồng nghiệp: nếu có đồng nghiệp chứng kiến, hỏi xem có thể xin lời khai không
• Tài liệu về áp lực công việc: tài liệu cho thấy thay đổi về khối lượng, nhiệm vụ, thời giờ làm việc và biện pháp nhân sự
• Kết quả các thủ tục tố cáo: kết quả điều tra của công ty, xử lý của cơ quan lao động, quyết định của cơ quan nhân quyền và tài liệu liên quan

Thật ra tôi cũng làm việc ở quầy tiếp nhận của một bệnh viện Hàn Quốc, mỗi ngày đều phải hứng vài câu nói sắc lẹm. Chính vì biết bằng chính cơ thể mình rằng vài lời nói có thể bào mòn một con người lâu đến thế nào, tôi cũng đoán được việc tự tay sắp xếp những ghi chép ấy đau đớn chẳng khác gì sống lại chuyện đã qua. Sanjae bệnh tâm lý lại là lĩnh vực nổi tiếng khó về thiết kế chứng minh, nên nếu thấy việc sắp xếp sự việc và chuẩn bị hồ sơ quá nặng, ngay từ đầu cùng chuẩn bị với chuyên gia tư vấn lao động có chứng chỉ (노무사, nomusa) chuyên làm sanjae cũng là một lựa chọn để bảo vệ chính mình.

Thủ tục tiến hành như thế này

Khung thủ tục giống các bệnh nghề nghiệp khác. Toàn bộ quy trình đã có trong Cách nộp đơn tai nạn lao động (sanjae) ở Hàn Quốc, tổng hợp toàn bộ thủ tục, ở đây chỉ nêu những điểm có ý nghĩa riêng với bệnh tâm lý. Theo hướng dẫn chính thức của COMWEL, đơn xin trợ cấp điều trị cần ý kiến của cơ sở y tế, nhưng sự đồng ý hay con dấu của chủ sử dụng không phải điều kiện để được chấp thuận.

1. 1
   Khám và chẩn đoán ở khoa sức khỏe tâm thầnBác sĩ chẩn đoán dựa trên triệu chứng và quá trình điều trị. Chuẩn bị giấy chẩn đoán, ý kiến bác sĩ (소견서), hồ sơ điều trị và kết quả kiểm tra tâm lý nếu đã làm
2. 2
   Nộp đơn xin trợ cấp điều trịKèm ý kiến của cơ sở y tế nộp cho COMWEL. Ngoài hành vi bắt nạt, hãy ghi theo thời gian các áp lực như khối lượng việc, biện pháp nhân sự và tiếp khách hàng
3. 3
   COMWEL điều tra sự việc và y khoaCOMWEL xem xét lời khai của người nộp và công ty, tài liệu làm việc, yếu tố nguy hại trong công việc và hồ sơ y tế. Khi cần, cơ quan có thể điều tra chuyên môn hoặc yêu cầu khám đặc biệt
4. 4
   Ủy ban giám định thẩm địnhNếu thuộc đối tượng thẩm định, Ủy ban giám định bệnh nghề nghiệp xem xét bệnh và mối quan hệ nhân quả thỏa đáng. Trường hợp thuộc ngoại lệ tại Điều 7 Quy tắc thi hành có thể không qua Ủy ban
5. 5
   Thông báo kết quả và xin trợ cấpNhận trợ cấp điều trị trong phạm vi được duyệt. Những ngày không thể làm việc vì điều trị có thể xin trợ cấp nghỉ việc nếu đáp ứng điều kiện

Theo Điều 38 Luật Bảo hiểm bồi thường tai nạn lao động và Điều 8 Quy tắc thi hành, Ủy ban phải thẩm định trong 20 ngày kể từ ngày nhận yêu cầu thẩm định của COMWEL; khi bất khả kháng có thể gia hạn một lần, tối đa 10 ngày. Đây không phải tổng thời hạn từ ngày nộp đơn đến ngày có kết quả. Bức tranh chung về thời gian xử lý đã tổng hợp trong Nộp sanjae ở Hàn Quốc rồi, bao lâu mới có kết quả?.

Được duyệt cũng không có nghĩa mọi chi phí điều trị và phần thu nhập bị mất đều tự động được trả. Trợ cấp điều trị tại Điều 40 được chi trong phạm vi và tiêu chuẩn điều trị của bảo hiểm sanjae. Theo Điều 52, trợ cấp nghỉ việc về nguyên tắc bằng 70% tiền lương bình quân mỗi ngày trong thời gian không thể làm việc vì điều trị; nếu thời gian không thể làm việc không quá 3 ngày thì không được chi trả.

Về trường hợp nặng nề nhất, cũng xin ghi lại ở đây

Xin viết một đoạn dù rất thận trọng. Điều 37 khoản 2 Luật Bảo hiểm bồi thường tai nạn lao động về nguyên tắc loại hành vi cố ý, tự làm hại bản thân khỏi sanjae. Ngoại lệ chỉ áp dụng khi hành vi xảy ra trong trạng thái năng lực nhận thức bình thường bị suy giảm rõ rệt và đồng thời đáp ứng lý do tại Điều 36 Nghị định thi hành: người đã hoặc đang điều trị bệnh tâm lý do công việc tự làm hại mình trong trạng thái tâm lý bất thường; người đang điều trị thương tật, bệnh do công việc tự làm hại mình do trạng thái bất thường phát sinh từ thương tật, bệnh đó; hoặc có mối quan hệ nhân quả thỏa đáng giữa trạng thái bất thường do công việc và hành vi tự hại.

Vì vậy, chỉ có tiền sử điều trị không làm hồ sơ tự động được công nhận, và ngoại lệ này cũng không chỉ áp dụng cho trường hợp tử vong. Cơ quan sẽ căn cứ tài liệu y khoa và mối liên quan với công việc để xem xét thương tật, bệnh, khuyết tật hoặc tử vong. Đây có thể là trường hợp gia đình được yêu cầu trợ cấp cho thân nhân, nên xin đừng tự kết luận một mình. Trợ cấp cho thân nhân đã có trong Trợ cấp cho thân nhân và chi phí mai táng, ai được nhận và nhận bao nhiêu?.

Câu hỏi thường gặp

Lời cuối muốn gửi đến bạn

Bệnh của tâm lý không nhìn thấy được, nên người trong cuộc thường mất rất nhiều thời gian để nghi ngờ chính mình: có phải mình yếu đuối quá không, mình có đang làm quá lên không. Luật Hàn Quốc đưa áp lực tinh thần do bắt nạt nơi làm việc, lời lẽ của khách hàng vào phạm vi thẩm định sanjae, nhưng việc được duyệt vẫn phụ thuộc vào chẩn đoán và mối quan hệ nhân quả thỏa đáng. Hãy đi khám, lưu tin nhắn và viết nhật ký sự việc để giữ lại những tài liệu cần cho phán định. Và nếu bạn đang đi qua một quãng thời gian quá khó khăn, xin được nói thêm một câu: trước cả chuyện bồi thường, chăm sóc bản thân mình mới là việc trước tiên.